导读：2022年5月30日，由我国人民大学重阳金融研讨院（人大重阳）主办、我国人民大学中俄人文交流中心与中美人文交流研讨中心承办、观察者网一起主办的中美论坛（2022年春季）在线举行。会上发布《大围歼：俄乌抵触以来，美国对华方针的打开评价与我国应对》研讨陈述。多位闻名专家学者、职业领军人物一起参会进行研讨。
陈述封面
内容提要
俄乌抵触并未推迟美国对华全面竞赛之势。近期，美提出对华“归纳震撼”，对我国全面战略围堵的脚步在加快。到5月16日，美国针对我国的约束行为大概有24项，表现在经贸、金融、认识形态、军事科技、地缘政治等范畴。美国对华战略竞赛逐步呈现全方位、多层次的特色，在经贸、金融等范畴接连对华施压的根底上更多地融入了认识形态层面的要素，名为“归纳震撼”，实则敞开“大围歼”之势。
当时的美国对华战略竞赛格式可概述为五点：赶紧构建对华围堵的“印太经贸小圈子”，多空并重、金融施压我国企业，在认识形态范畴对华进犯诬蔑，以“切腊肠”方法挑动台湾问题，在军事科技范畴不断约束我国打开。
未来一段时期，中美联络走向将遭到两大要素的影响。一是中美经济实力的消长改动。跟着中美之间的经济距离逐步缩小，我国对美博弈的实力将日益前进；二是中美政办理念的不合，详细表现在美国“霸权主义”同我国“人类命运一起体”理念之争。
整体而言，拜登政府仍旧以为竞赛仍是中美联络的主轴，对华底子思路、底子战略和强硬姿势在短时刻内不会产生底子改动。中美全面“摊牌”的概率在上升。
对当时的形势进行分析可知，未来中美博弈呈现高、中、低烈度的三种或许性，别离表现在一是高烈度博弈：中美走向全面军事对立；二是中裂度博弈：将逐步走向中美全面脱钩；三是低烈度博弈：中美严峻联络成为常态。
我国须高度注重2022年两国经济总量距离“不减反增”或许性所构成的国民决计与商场预期问题，在执行遵循既定中心方针的一起，应愈加注重以下几个方面：一是赶紧拟定在经贸、金融范畴的反围堵与反制裁的预案，加强数字办理协作；二是以我为主，要赶紧拟定金融强国战略与计划；三是加快动力自主进程，拟定动力代替“三步走”战略；四是自动设置议程，逐步引领中美言论争的节奏；五是对外多叙述“台独”损害，谨防美国“以台制华”；六是强化军事科技，应赶快建立独当一面可控的要害技能体系等。
为应对拜登对我国的全面竞赛攻势，我国应抛弃梦想，全力防备高烈度军事对立的终究摊牌或许性，也要在习惯中美联络严峻新常态的一起自动刻画中美联络。在中美两国应在竞赛的根底上，我国经过表现大国担任，寻求中美协作的或许性，建立人类命运一起体的认识，在要害问题上构成协作一致，推进全球办理尤其是全球数据办理的有用打开，一起发明人类美好未来。
导言
俄乌抵触并未减缓了美国遏止我国的节奏，相反，跟着俄罗斯被西方军事、政治、经济全面牵制住，美国转向对我国全面战略围堵的脚步在加快，甚至一些美国智库呼喊，须参阅“以乌制俄”的方法，在台海挑起一场战役完成“以台制华”的方针。加之疫情影响，2022年初夏，在俄乌抵触百日之际，我国人民大学重阳金融研讨院中美联络课题组在长时刻追寻的根底上，整理俄乌抵触以来呈现加快趋势的美国对华竞赛新过程，预设近期中美博弈或许呈现的三种场景，并在经贸、金融、军事、科技上提出务实主张。
一、俄乌抵触并未推迟美国对华“大围歼”之势
2022年2月以来，美国赶紧布局对我国全面战略竞赛的各项布置。2月4日，美国众议院经过《2022美国竞赛法案》，除了对特定工业的支撑和补助外，部分涉华表述充溢暗斗思想。俄乌抵触迸发以来，美国对华战略竞赛呈现全方位、多层次的特色，在经贸、金融等范畴接连对华施压的根底上更多地融入了认识形态层面的要素。
5月26日，美国国务卿布林肯宣告拜登政府上台以来最全面的对华方针讲演，明晰声明我国是美国最大的竞赛对手，美国对我国的竞赛战略将一以贯之。美国以我国妄图打乱世界次序等为托言，站在品德制高点的视点，宣称要寻求经过“归纳震撼”的方法来维护平和，还提出“出资、联合、竞赛”的新三战略，撮合盟友和协作同伴，多管齐下全面约束我国，对华敞开“围歼”之势。可以预见，未来十年，美国对我国的约束和围堵将更剧烈。
（一）赶紧构建对华围堵的“印太经贸小圈子”
美国一向将经济安全作为国家安全的重要内容予以推进。拜登政府清楚地认识到假如不在高科技和工业链上逐步“去我国化”，美国将不得不承当对华战略对立的昂扬本钱，因而在拜登就任伊始就明晰地标明，经济安全便是国家安全，将约束和缩小美国、欧洲和东亚盟国对我国的商业依托，妄图在对华战略对立中下降经济价值、按捺我国工业和高科技兴起。
拜登政府用“竞赛、对立、协作”三分法来界说美中联络，以竞赛和对立为主，协作为辅。在5月25日讲演中，布林肯进一步提出“出资、联合、竞赛”的三战略，在出资美国国内长时刻竞赛力的一起，注重撮合安排其盟友和同伴国家建立“抗中联盟”，意图“组团”对我国经济买卖进行约束。俄乌抵触之后，美国在经贸范畴“组团”围堵我国的动作趋势更为显着。
一是赶紧布局“印太经济结构”（IPEF）。俄乌抵触以来，美国赶紧布局旨在架空我国的“印太经济结构”。2月，美国拜登政府发布执政以来的首份“印太战略陈述”，成为美国在印太区域的安全和经济方针，内容处处针对我国，大举烘托“我国要挟论”，烘托我国对美国及印太区域国家的各种“要挟”。
5月12日至13日，美国-东盟特别峰会举行，美国再提印太经济结构，宣告向东盟供应1.5亿美元协助，妄图撮合东盟，阻遏其与我国协作。5月20日，拜登敞开拜访日韩之旅，23日，拜登在日本东京正式宣告发起“印太经济结构”，美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱13个国家成为初始成员。
美国力推印太经济结构的意图是“使美国和其盟友可以拟定规矩，确保美国工人、小企业和牧场主可以在印度-太平洋区域竞赛。IPEF的四大要害支柱别离是数字与传统买卖、前进供应链耐性、清洁动力和反贪污。而最重要的是在供应链方面，美国计划建立一个预警体系、制作要害矿藏供应链图、改进要害部分的可追溯性，并为供应多元化进行协谐和尽力，而这条齐备的供应链线是将我国扫除在外的。实际上暴露了美国只想经过IPEF来重整旗鼓，操控亚太区域的要害资源和要害部分，要害技能和要害供应链，损坏亚太区域已有的以我国为中心的出产网络和工业链，推行经济脱钩和“去我国化”，将我国挤出区域供应链。
24日，美国、日本、印度、澳大利亚举行“四方安全对话”（Quad）峰会，将主张一项关于维护海上距离的主张，将太平洋岛屿、东南亚和印度洋这三个要害区域联组成一致的印太区域，并对海上活动进行监测，以支撑“印太区域”的“自在和敞开”，显现出美国依照自己的毅力刻画地缘政治地图、监控和遏止我国海上活动的意图。
更进一步，美国妄图以印太战略为根底，深化推进联盟战略，前进美、日、澳、印“四边机制”（政治联盟）的层级，强化传统的美日、美韩、美澳等两边同盟联络，建立美英澳三边安全同伴联络（军事联盟），强化“五眼联盟”（情报联盟）的协作，深化美国-东盟同伴联络，活跃撮合盟友和同伴联合对华，追求建立排他性小圈子，构筑反华“包围圈”，妄图遏止我国打开空间，耗费我国打开资源。
二是组成“半导体联盟”，妄图撮合日本、韩国等盟友建立一个没有我国参加的芯片开发制作体系。2022年3月底，美国向韩国三星、SK海力士，日本的东芝、瑞萨，台湾区域的联发科、台积电、日月光以及美国的英特尔、高通、美光等企业宣布组成所谓“chip4”半导体联盟的主张。
该联盟旨在经过联合日本、韩国的半导体龙头企业协作台积电、日月光等台企，操控包含资料供应、芯片规划、芯片制作、封装测验在内的整个半导体的工业链，打造不包含我国的高科技网络和供应链，对我国的半导体职业打开进行进一步的围追堵截，然后在顶级科技范畴与我国“精准脱钩”，延滞我国工业晋级和经济打开，以独占技能优势，强化经济霸权。
三是对特定企业施行针对性制裁。不断狙击我国高科技企业。继7个超算实体、江苏天元之后，美国联邦通讯委员会（FCC）将我国电信美洲公司以及我国移动世界公司等多家公司归入“实体清单”。预备对我国监控摄像头公司海康威视采纳进一步约束性方法，这将是美国初次对一家大型我国科技集团施行此类制裁；对轿车企业打开查询。全面查询我国的大型车企是否在运用美国的要害技能，包含是否运用美国的软件技能、是否运用美国的中心设备以及是否运用美国的原资料，约束我国轿车职业尤其是新动力轿车职业的打开。
四是要挟我国堵截中俄经贸来往。美国有意将中俄正常买卖来往视为对俄罗斯的支撑，并以此为托言对我国下手，要挟我国不能协助俄罗斯躲避制裁，不然将会让我国付出价值。自俄乌抵触以来，美国便撮合盟友国一起制裁俄罗斯，一起，要挟我国中止同俄罗斯的多范畴协作。
2022年3月，美国两次要挟我国制裁俄罗斯，美国白宫新闻发言人普萨基标明：中俄友爱交际联络已令外界为之害怕，如若我国再不遵循制裁俄罗斯的相关行为，美国将经过相应的方法报复我国。在普萨基表态后两天的时刻，美国商务部长也对我国宣布要挟：假如我国本乡企业不遵循美对俄施行的操控、制裁方法，美国将暂停对我国供应设备与软件。如若我国再不对此做出行为，我国企业必将迎来致命性冲击。
（二）多空并重、金融施压我国企业
2022年以来，中美在金融层面的博弈已进入到实际操作层面。
一是经过本钱商场镇压我国企业。中概股是近年来中美金融博弈的焦点问题，俄乌抵触之后，美国证券买卖委员会（SEC）频频将中概股列入“预摘牌”名单。2022年3月10日，根据《外国公司问责法》，SEC将5家中概股公司列入有退市危险的清单，中概股团体暴降，并传导至港股和A股。3月23日、30日又发布了两批，包含百度、爱奇艺等企业。4月，继续发布两批，包含抱负轿车、知乎、贝壳等29家公司。5月5日，该清单增加了88家，包含拼多多、京东、网易、小鹏轿车、我国移动、B站等。这是2022年SEC发布的第六批中概股“预摘牌”名单。现在在美股的中概股约250余家，前后合计6批128家公司被列入该名单，“预摘牌”公司数现已超越一半。
二是对我国进行金融制裁的揭露要挟。3月17日，卢比奥等议员提出所谓的“遏止中俄合谋法”，称我国若存在着绕开SWIFT在金融范畴继续与俄罗斯协作的状况，美国将制裁我国，冻住或停止任何与我国金融组织相关的美国账户和工业等。美国总统国家安全事务助理沙利文也声明美方正亲近注重中方向俄罗斯供应经济或许物资支撑的程度，并已向中方标明，协助俄罗斯躲避制裁将会面临次级制裁的成果。显着，打劫完俄罗斯的海外财物后，美国又预备对我国海外财物出手。
三是约束美国公司对我国公司出资。早在2019年，特朗普政府就在考虑撤销在美国证券买卖所上市的我国公司，并且研讨怎么约束美国的金融公司对我国公司的出资。拜登上台后，加强了对美国本钱流入我国的约束，扩展了制止美国出资我国公司的名单。
据美国“政治”网站2022年3月7日报导，以总统国家安全事务助理沙利文为首的安全官员一向在鼓动拜登发布一项行政命令，以制止美国银行和基金对我国科技公司和草创企业的出资。尽管这项行政令因遭到财政部和商务部官员对立而停滞，但在中美博弈愈演愈烈的形势下，不能确保将来不会出台。
（三）在认识形态范畴对华进犯诬蔑
拜登政府将认识形态作为进犯我国的兵器，沿用并扩展了民主党惯用的价值观交际，不断调整认识形态浸透手法，运用议程设置、热点话题进行炒作，假借“自在人权、民主法制、公正买卖”之名，使得美国对我国的一系列进犯“合理化”。底子意图是拜登政府期望在认识形态范畴，使得美国霸权主义、单边主义的思想在言论上赢得广泛的支撑。俄乌在抵触之后，美国在认识形态范畴分布的对华言论及行为愈加具有进犯性。
一是使出“匿名泄漏”惯用手法，接二连三经过美媒发布虚伪信息，如“俄罗斯与我国事前通气”“我国计划对俄军援”“美国事前向我国通报俄军意向”；
二是分布“我国职责论”，污称我国“默许俄乌抵触晋级”“鼓动战役”；要挟我国“将为俄罗斯侵犯行为承当成果”，将我国刻画成“共谋”“爪牙”，并将中俄捆绑成新的“邪恶轴心”；
三是在认识形态范畴撮合欧洲抵挡我国，将自己刻画为抵触调解者，诬称我国“不负职责、不品德、跟侵犯者站在一起”，以此离间我国同欧盟的联络；成心疏忽我国以谈促和主张；责备我国未斥责、制裁俄罗斯，以强逼我国选边站；美欧一起责备中俄损坏世界规矩和次序；
四是分布“我国赢家说”，诬称我国“坐观成败”“期望从地缘政治改动中获益”“将在俄乌抵触中成为赢家”等；
五是将俄乌抵触同台湾问题强行相关，炒作“今天乌克兰，明日台湾”谬论，故意含糊台湾问题归于我国内政问题的世界一致；派前高官窜访台湾，表达支撑；美日印澳“四边机制”高调标明“不允许乌克兰的事产生在印太”，构成和收紧围堵我国的“印太包围网”；
六是将当时全球粮价上涨归咎于我国，以为是我国坚持粮食自给自足战略，囤积很多“不必要”的粮食，导致粮价上涨，并联合盟国日本一起责备；
七是故意以“维护人权”为名，干与我国内政。抹黑镇压责备我国侵犯人权，对在我国境内外和美境内参加“镇压”少量民族、宗教团体、异见人士等侵犯人权行为的我国官员施行签证约束。可见，美国认识形态进犯是全面、动态的，随事情的打开不断演化，在每一阶段都有相应内容，是全方位、继续性的进犯。
（四）以“切腊肠”方法挑动台湾问题
美国以为，台湾对其地缘战略价值严峻，假如我国一致，美国在二战完毕今后在韩国、日本、我国台湾、菲律宾一线构筑的“榜首岛链”就从正中心被拦腰切断，我国也就占有了收支太平洋的踏脚石，这将对美国在该区域的利益构成要挟。因而，美国频频离间大陆与台湾的联络，阻遏我国一致的脚步。美国推进俄乌事情升温以来，也继续对台湾拱火，将俄乌事情与两岸联络进行不妥类比，并对台湾开释过错信号，以求完成遏止中华民族巨大复兴的意图。
军事方面，美国一方面经过向台湾区域兜销兵器配备大捞一笔，另一方面，则期望经过“配备台湾”，前进台军对解放军的“回应才能”。一是对台军售兵器更具威力。拜登就任后的三次对台军售中，俄乌抵触前后两个月内产生了两次。2月7日美国国务院同意金额约为1亿美元的对台军售，包含向台军供应包含“爱国者”导弹体系所需的设备和服务。4月5日，美国太平洋舰队司令帕帕罗标明，“美国实行防卫台湾、支撑台湾强化自卫才能的许诺不能懈怠”。5月2日，美国提议向台湾出售包含“海马斯”体系在内的“其他更精准兵器”，甚至明晰奉告蔡英文当局，今后对台军售将只卖可以用于对海作战与对空作战的兵器，针对大陆意味显着。
二是军事巡航愈加频频。3月17日，美国约翰逊号导弹驱逐舰过航台湾海峡并揭露炒作，妄图向岛上的“台独”实力宣布过错信号。4月16日，在美海军林肯号航母冲击群驶离东海海域之后美军差遣大批战斗机在2架KC-135加油机协作下，全副配备在台湾邻近海域上空散步了7个小时。4月26日，阿利·伯克级导弹驱逐舰“桑普森”号穿越台湾海峡。5月10日，“罗亚尔港”号导弹巡洋舰再次过航台湾海峡并揭露炒作。
政治方面，对台心情表述愈加含糊。拜登在3月11日正式签署美国国会经过的《2022会计年度联邦政府拨款法》，根据该法案，未来台湾在美国官方地图上的色彩将与我国不同。3月30日，美国196名跨党派众议员联名主张了主张，致函拜登政府约请台湾参加“印太经济结构”。5月5日，美国国务院网站更新修改了“美台联络现实清单”，删除了从前版别关于“供认台湾是我国一部分”、“美国不支撑台湾独立”等表述。
5月12日，美国联合单个国家举行第二届全球抗疫视频峰会，其间台湾在被约请之列。5月23日拜登访日期间对外标明“愿防卫台湾”，一起又继续标明坚持对台“战略含糊”。从中美三个联合公报坚持一个我国准则，到《台湾联络法》、“六项确保”应战我国对台湾的主权，再到俄乌抵触之后美国对台湾的系列行为，可见美国进一步拱火两岸形势意图显着，不断在台湾问题上以“切腊肠”战术寻衅我国。
（五）在军事科技范畴不断约束我国打开
美国将我国等国家视为在军事范畴的重要竞赛对手，一起将科技奉为坚持戎行强壮战斗力的源动力，经过前进在国防军事范畴的技能投入力度，以坚持本身的军现实力。在2018年美国发布的《国防战略》中，明晰标明我国、俄罗斯是最首要的战略竞赛对手，提出要进行国防部体制变革、强化协作联络并招引更多盟友和建造更具杀伤性的部队这三大方针。
一起，许诺对自主兵器体系、人工智能、机器学习这三项前沿科技进行大规划资金投入。此外，在之后发布的《国防部网络战略》《国防部数字现代化战略》《国防部人工智能战略》《国防部云战略》等系列文件中均表现了美国在军事范畴刻画技能竞赛力的决计。俄乌抵触之后，美国继续加大对我国军事科技的约束力度。
一是不断加强对我国半导体工业打开的遏止。一方面，美国经过鼓励方针招引半导体职业回流；另一方面，采纳约束出资、加强出口操控、制止收购我国部分企业的设备与产品、前进关税等多种手法镇压我国半导体职业打开，对我国半导体工业链进行全面包围围歼。芯片作为电子化的硬件根底，被喻为信息化配备的“神经中枢”，其缺少将会影响到精细兵器的研制和运用，并在很大程度上削弱信息化配备的作战效能。根据海关总署数据核算，2022年2至3月，我国自美国进口芯片金额同比由约180亿元下降至125亿元，增速由166%下降至-30%。
二是存在随时对华封闭人工智能根底渠道危险。我国当时除百度等少量企业在坚持研制自主可控人工智能根底渠道外，大部分民用智能设备所用的根底体系首要是在美国的开源体系根底上进行的二次研制和立异，假如中美迸发全面抵触，美国对华封闭人工智能根底渠道服务体系，我国日益智能化的数字经济生态将会面临严峻应战。
三是捉住布置对华的空天一体化信息网络封闭。当时美国正在加快建造美国国防空间体系架构(NDSA)，该架构建成后将对我国地点空天区域构成严密、精准和全天候的监督网络，其间当时SpaceX的星链便是NDSA盯梢层的一部分。到2022年2月3日，SpaceX现已发射了2091颗星链卫星，计划发射总数为4.2万颗（地球近地轨迹最多可包容6万颗卫星），整个星链体系建成后，结合NDSA体系，对我国的空天信息网络将会构成严峻要挟。
四是妄图约束我国军事科技范畴人才培养。2022年4月，微软亚洲研讨院（MSRA）停招“国防七子”（即被确定为国防工业院校的七个校园，别离是北京航空航天大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学、南京理工大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学）及北京邮电大学学生。在此条款下，假如MSRA有教师想要招被禁名单上的高校学生，需求给出特别理由，且学生即便被选用，也不能用校园单位来一起宣告论文。
综上所述，美国现已将思想认识层面的对华“归纳震撼”付诸实际行为，从方针拟定到多范畴对华打开“大围歼”，围堵遏止之心，现已“路人皆知”。
根据核算，自俄乌抵触迸发以来，美国出台的对华约束方针，如表1所示；对华约束行为大概有24项，如表2所示。
二、未来中美博弈的三种或许性
未来一段时期，中美联络走向将遭到两大要素的影响。一是中美经济实力的比照改动。现在，我国现已成为世界第二大经济体，归纳国力日益前进，一起经济耐性继续增强，在面临新冠疫情的剧烈冲击下，展现出了很好地抵挡危险的才能。以新一代信息技能为驱动的数字经济正成为我国经济高质量打开的重要增加点，并在全球规划内掀起新一轮技能革新。
可以说，中美之间的经济距离正在逐步缩小，我国对美博弈的实力在逐步前进，这在必定程度上被美国视为侵犯其利益。美国秉承着霸权主义、单边主义的固有思想，对我国为代表的新式经济体的兴起持有仇视、镇压心情，以期维护其“经济霸主”的方位。
二是中美政办理念的不合。美国根据经济军事硬实力和文明软实力，打着“人权”的幌子，对民众刻画霸权思想、地缘政治偏好、种族成见等认知，长时刻构成的帝国主义和霸权主义的世界帝国次序观使得美国民众对华敌视心情有增不减。我国根据“和而不同”的理念，秉持在联合国结构下经过对话来处理各种争端，在全球化年代致力于建构人类命运一起体的“世界大同”次序观。中美之间的竞赛不仅是两国经济、科技和军现实力的竞赛，还有环绕观念和价值打开的关于全球政治次序建构的竞赛。
（一）高烈度的博弈，中美走向全面军事对立。
高烈度的博弈之下，中美将走向全面的军事对立，包含以下五种对立：
一是全面网络战役。近些年，美国国家安全局继续不断对全球主张大规划网络行为，尤其是针对我国施行体系性地网络进犯。跟着我国信息化进程的不断推进，经济、金融、通讯、交通等各范畴均需求很多的网络产品和服务的支撑，网络战役将是中美战役的首要战场。例如对我国的全面断网、对金融网络体系的进犯，注入病毒继续埋伏搜集对方信息，损坏要害信息根底设备或盗取重要数据，乱用信息技能进行大规划监控等。一起，美国的网络战役兵器愈加先进。
近来我国360公司完好披露了美国国安局针对我国境内方针的代表性网络兵器——量子进犯渠道的技能特色，量子进犯是美国国家安全局针对国家级互联网专门规划的一种先进网络流量绑架进犯技能，现已完成了工程化、自动化。特别是假如将来数字人民币大面积遍及后，将会成为美国重要的进犯方针，让一个国家钱银体系溃散，在国家军事对立中的严峻意义是显着的。
二是全面惯例战役。例如军事寻衅我国在南海的主权、赶紧军事配备台湾，然后发起南海、台海战役等。近期，美国接连在南海、台海进行军事活动。在南海范畴，中美两国均期望扩展在南海的军事存在。我国是南海最大的沿海国，南海攸关我国的中心及严峻利益，包含疆域主权、海洋权益和海上通道。美国高度注重在南海的海上主导方位、飞翔自在等，自第二次世界大战完毕以来，一向在此坚持着最强壮的军事力气。跟着两边军事、经济等各方面实力的平衡，美国以为我国将在以南海为中心的印太区域应战美国的海上主导方位，建立我国主导的印太次序，一起再三烘托除非与美国发声战役，我国现已具有了“在任何状况下操控南海的才能”，中美在南海的竞赛日益加重，海上相遇事情数量逐步增多。
2022年3月28日，美国同菲律宾在菲律宾吕宋岛进行2015年以来的最大规划军事演习，此次演习也加重了台海形势的严峻。在台海范畴，近期台海形势面临新一轮严峻形势，美国在政治、法令、交际、军事、经济等方面高调支撑台湾当局，意图将台湾归入印太战略体系，运用台湾全面激活同我国大陆的严峻形势，然后涣散耗费我国精力，阻止我国打开兴起的意图十分明亮。
美国和菲律宾9000名官兵3月28日开端打开多年来最大规划的一次军事演习。图源：DW
三是空天战役。俄乌争端现已充沛展现了制空权、制天权的重要性，因而在全面军事对立下，制天权和制空权将很有或许是首要抢夺的要点。一起，物理方位介于传统航空与航天之间的接近空间逐步成为空天战役的新战场。接近空间上接航天，下连航空，可以极大地拓宽空天战场的规划与纵深，然后构成无缝的空天一体作战才能，因而战略方位十分重要。接近空间飞翔器可以在前期预警、侦查监督、通讯确保、电子对立、导航定位等方面完成空六合信息的有用中继和联接，并且由于接近空间飞翔器易于完成长时刻高超音速飞翔，这就使其越来越成为长途快速冲击兵器的新宠。
四是核战役。中美均是拥核大国，假如中美将来呈现的全面军事对立无法谐和，终究会面临核战役危险，但或许性相对较低。美国的核方针进攻性、震撼性特色显着。近几年，美国先后退出《反导公约》、《中导公约》等军控法令文书，回绝同意《全面制止核试验公约》，继续推进布置全球反导体系，追求在欧洲和亚太区域布置陆基中导，并向澳大利亚出售核潜艇。
一起2022年5月美国大举烘托我国的核震撼危险，以强化美国的核力气。我国则一向坚决奉行自卫防护的核战略，一向将核力气规划坚持在国家安全所需的最低水平，一向遵循在任何时候和任何状况下都不首要运用核兵器的方针，明晰许诺无条件不对无核兵器国家和无核兵器区运用或要挟运用核兵器。
值得注重的是，2022年1月3日，中、法、俄、英、美五个核兵器国家领导人宣告了关于防止核战役与防止军备竞赛的联合声明。这份联合声明重申的最重要的准则之一是核战役“打不赢，也打不得”，这一准则提醒了核兵器的实质是震撼，而不是用来交兵，五核国对这一底子现实的供认将对维护全球战略安稳，削减核战役的危险有很大的协助。结合美国对我国的全面竞赛战略来看，美国在核问题上对我国的歹意进犯不会停息，更多会将核战役作为震撼他国的噱头，迸发核战役的危险相对较低。
五是认知战。美国不断针对我国政府领导力和我国认识形态体系进行网络的认知进犯，损坏我国政府的威望，分解我国社会的联合。归纳美军方开源的信息看，美国清醒的认识到，不考虑分裂我国政府安排的领导力和认识形态体系，即便解放军遭受了重创也能在强壮领导体系下敏捷恢复起来。因而针对我国政府领导力和我国认识形态体系的网络进犯比对解放军的网络进犯更有战略价值。
美国信息安全专家利比克以为，我国高度一致的政治体系本身便是高价值的战略进犯方针，并且我国的长时刻安稳需求依托民族主义和继续的经济增加。因而只需我国经济增加率呈现不坚决，就可以看作是进行认识形态范畴网络进犯，损坏我国政府领导力的战略时机。他以为，经济不坚决会导致赋闲，经过网络对我国的年轻人进行浸透，本身能产生巨大的网络进犯效果，其施行本钱相对较低，但战略意义甚至高于直接与解放军进行网络对立。
（二）中烈度的博弈，将逐步走向中美全面脱钩
首要是科技脱钩。对美国科技竞赛战略进行分析可知，美国在对内增强本身科技实力的一起，对外追求科技独占性、坚持对要害技能的操控并按捺他国技能立异才能，即“自强”与“排他”两种思想方法一起根植于美国的科技竞赛战略思想之中。近几年我国捉住第四次科技革新的重要时机，完成了科技实力的大幅前进，中美之间技能优势的距离在逐步缩小，美国在科技范畴“领头羊”的方位遭到了严峻应战。
根据这种布景，美国科技竞赛战略中“排他”的特质益发显着，关于我国科技兴起的防备认识逐步升温，这表现在特朗普政府推出的急进的“全面科技脱钩战略”与拜登政府在扬弃全面脱钩战略下推出的“小院高墙”的科技竞赛战略。 这两个科技竞赛战略明晰标明，在以上美国抢先的要害技能范畴对我国全面脱钩的决计是既定的、耐久的，不会跟着总统替换而调整。因而，未来以上范畴的自主立异将会是我国应对美国中烈度博弈的要害。
在小院高墙”战略的辅导下，美国对我国科技脱钩的途径如下：美国经过加强技能立异力度，将堆集的技能优势转化为技能性权力，对我国施行科技断供、约束我国科技工业链的打开；在此根底上，将技能性权力转化为准则性权力，拟定相关范畴的技能标准、竞赛规矩，建立在该范畴的肯定言语权，然后把握科技办理主导权；别的，经过向我国传达美国在科技范畴的价值观，扩展言论影响力，动用“长臂统辖”手法，联合盟友构成世界串联，以遭受安全要挟为由镇压我国技能打开，导致技能政治化现象益发显着。可是，不扫除美国在科技范畴采纳“先脱后钩”的竞赛战略，即先决然与我国脱离联络，再重新考虑钩联的布局。
其次是经济脱钩。美国近年来一向在致力于搬运工业链，施行工业链搬运计划，这表现在两个方面：一是外部搬运，从我国撤回工业链搬运到其他区域，比方墨西哥、拉丁美洲区域、非洲区域等，削减对我国在各范畴产品供应的依托；二是内部回流，支撑美国的中小工业“回国”或许“搬迁”。最典型的是在制作业范畴，美国采纳“高脱低钩”的战略，即促进高端制作业回流美国，仅保存低端工业在我国。可是，值得注重的是，美国近期出于扩展工作、促进经济增加的考虑，期望与传统基建相关的制作业重回美国。
2022年4月7日，越南海防港的一处电动轿车拼装车间。图源：法新
2022年4月18日，美国白宫办理和预算工作室发布了一份方针攻略 ，要求联邦政府组织确保在5月中旬前，同美国根底设备法案有关的12亿美元新基建项目需求运用美国本乡出产的原资料。在这份17页的攻略中，白宫要求一切用于基建的原资料，不管是用于桥梁、高速公路、水管或宽带互联网的项目都要运用美国本乡出产的资料，包含钢铁。此外，攻略还要求联邦政府确保在工程中所运用的任何制品的大部分零部件也是在美国国内制作。
相关数据标明，美国的工业结构中超越80%是包含金融业在内的服务业，工业制作只占10%左右，美国的工业制作品需求很多依托进口，而我国与美国在制作业范畴的外贸依存度较高，机械和交通运输设备等制作业相关产品是我国对美出口的首要构成。拜登期望以基建项目为要害，加强美国制作业的本乡化打开，打造“美国制作”品牌，然后逐步脱节制作业对外部经济体的高度依托。长时刻来看，这或许会对我国的制作业产品的出口产生必定影响，一起使得我国制作业面临转型晋级的压力。因而，假如中美竞赛进一步加重，美国经济形势恶化，美国在制作业等范畴与我国的工业链脱钩掩盖规划将愈加全面。
再次是人文脱钩。中美人文交流阅历了正常化、体系化、困难化的阶段，自从特朗普政府上台以来，中美人文交流初期坚持平稳，可是，跟着《国家安全战略》陈述的发布，中美人文交流扶摇直上，美国在编造“孔子学院要挟论”的根底上，在其他方面采纳急进方法，比方，近年来美国对我国留学生、学者的检查日益苛刻，并开端揭露标明要约束美国高校灵敏专业的对华招生人数；对中方学生、学者、科研人员等赴美采纳拒签、延迟签证请求、撤消签证、盘查打扰等，妄图推进中美人文交流全面脱钩。拜登政府对中美人文交流或许会带来一些起色，可是考虑到中美之间的政治不合、认识形态差异、竞赛战略的仇视，美国对现在存在的中美人文交流约束方法不会彻底撤销，中美人文交流在短期内很难改进。
（三）低烈度的博弈，两国严峻联络成为常态
美国国内对立加重，美国政客们为本身利益，搬运国内对立，不断构建“我国要挟”，经过鼓动反华心情误导民意，凝集联合。从美国两党的心情来看，一些涉华法案的投票成果显现，对我国采纳强硬心情现已在美国两党之中构成了底子一致。
从美国民众的心情来看，皮尤研讨中心2021年3月的陈述显现，美国两党对我国负面心情的一致性进一步上升，有67%的美国受访者对我国持有消沉观点，高于2018年的46%；有89%的美国受访者以为我国是竞赛对手或敌人。同期，盖洛普民意查询发现，在曩昔一年中，将我国视为最大敌人的美国受访者占比翻了一番，从22%增至45%。美国人对我国心情的改动将深入影响美国政府对华的心情。
别的，疫情以来针对华人的犯罪案件也在加重，美国社会反华心情在不断积储。此外，美国已明晰将我国视为首要战略竞赛对手。在2021年3月拜登政府出台的首份重要的国家安全战略辅导文件——《国家安全战略暂时攻略》中，我国是被提及最多的国家，共呈现15次，美国将与印太、欧洲与西半球的盟邦同伴携手一起对立我国。可以意料，中美博弈中的严峻联络将成为未来适当长一段时刻内的常态。
整体而言，拜登政府仍旧以为竞赛仍是中美联络的主轴，对华底子思路、对华底子战略和对华强硬姿势在短时刻内不会得到改动。尽管当时美国政界与学界关于对华方针方面的观点十分纠结、对立，但结合现在美国对华全面竞赛战略的布局可知，拜登政府根据“最严峻的竞赛对手”这一对华认知会将会继续在某些问题范畴加大对我国的寻衅力度，中美全面“摊牌”的概率在上升，怎么管控“摊牌”的烈度是要害。
从我国视角动身，中美联络现已进入以竞赛为主、以协作为辅的“新常态”，各界应赶快习惯中美联络严峻对立的常态化。尽管中美大国联络扑朔迷离，可是不管从人类命运一起体的理念动身，仍是从我国本身打开视点动身，我国都应尽或许防止以战役（不管暗斗仍是热战）的方法与美国“摊牌”。一起，我国也应抛弃“躲避竞赛”的梦想，在习惯中美联络严峻新常态的一起活跃寻求同美国协作的范畴和时机，自动刻画中美联络，一起推进全球办理体系革新进程。
从全球视角来看，当时世界形势正在产生深入杂乱改动，百年变局和世纪疫情相互交织，世界进入新的动乱革新期。在这一时期，各国联络日益严密、各国命运患难与共，平和与安全成为全人类面临的首要议题。一方面，中美联络是世界联络的安稳器，中美联络的正常化关于维护亚洲甚至世界的平和具有重要意义，没有中美两国的相向而行，就没有世界的平和与安稳。
其次，作为全球最大打开我国家和最大发达国家，中美两国经济总量超越世界三分之一，是全球经济增加的最重要引擎，对世界经济增加贡献率超越50%，将有用带动世界各国融入全球化进程之中，在世界规划内构建起“你中有我、我中有你”的经贸协作体系。终究，当今世界面临新冠疫情继续重复、恐怖主义隐藏危机、气候改动形势严峻、全球经济增加放缓等一系列全球性问题和应战，人类生计打开环境不确定要素不断堆集，中美两国在简直一切全球性问题上都肩负着重要职责。
三、应对美国对华全面战略竞赛的主张
2022年是中美实力消长具有严峻意义的一年。由于上海等地新冠疫情、俄乌抵触的影响，我国经济下行压力进一步加大。40多年来中美经济距离不断缩短的趋势很或许会一度中止，这势必会鼓动美国对华全面战略竞赛的激动与脚步。
我国人民大学重阳金融研讨院课题组以为，要高度注重2022年两国经济总量距离“不减反增”或许性所构成的国民决计与商场预期问题，在执行与遵循2021年中心经济工作会议及2022年每次中共中心政治局会议的既定方针与精力根底上，还须愈加注重以下几个方面。
（一）赶紧拟定在经贸、金融范畴的反围堵与反制裁的预案，加强数字办理协作
一是以亚太区域协作应对美国印太经济结构。面临美国对亚太区域协作的改造和损坏意图，我国应联合东盟等经济同伴坚持传统亚太区域协作。需加快推进《区域全面经济同伴联络协议》（RCEP）的落地以及我国参加《全面与前进跨太平洋同伴联络协议》（CPTPP）的相关商洽，活跃推进参加数字经济同伴联络协议（DEPA）的进程，寻求《中欧全面出资协议》的重启和签署，确保我国在全球工业链和供应链中的重要方位。
二是增强工业链供应链耐性。统筹考虑危险与收益，对供应链各环节进行多元化、大规划布局，一起加快在供应链中布局人工智能、大数据、云核算等新技能，经过建立云架构，推进构建数字化、智能化的供应链体系，然后前进供应链运转功率，及时防备或许呈现的危险，确保供应链的安稳运营。
三是加快完善与前进可以绕开SWIFT体系的人民币跨境付出体系（CIPS）功用，活跃地将俄罗斯主导的欧亚经济联盟与中俄主导的“上合安排”并入到这个体系中，一起活跃探索数字人民币在改进跨境付出、便当世界买卖结算等方面的效果，想方法将“数字人民币”融入这个体系，并带动其他国家一起研制数字钱银。
四是防备美国将我国也除掉出WTO。有必要加快经济内循环布局，一起将买卖打开重心向亚洲和非洲搬运，尤其要加深与东盟、印度、越南这样具有巨大潜力和规划的新式经济体的买卖协作。
从全球经济形势来看，现在数字经济现已成为全球经济新的增加极，数字服务买卖占比敏捷上升。中美应厘清两国联络距离，据守两国竞赛对立的下限，不断打破两国协作的“天花板”，寻求在数字经济布景下两国数字办理协作的或许性。
详细来看，新冠疫情催生了线上经济的打开，根据数字技能的长途医疗、在线教育、同享渠道、才智出行等新经济方法蓬勃打开。在此布景下，以跨境电商、供应链数字化为代表的经贸新方法促进全球经贸的数字化程度日益加深，然后带动数据跨组织、跨职业、跨地域的买卖新范式快速构成，可是，数据资源的快速增加也引发了数字本地化存储、数字安全、隐私维护、反垄断等一系列问题。中美作为全球驾御数字才能最强的两大经济体，理应携手一起应对全球数据办理应战，削减量字距离。
一方面，在全球数字办理这一严峻应战面前，多边机制仍将发挥重要效果。中美应活跃推进全球数据办理的多边机制，参加G20、OECD等世界安排在数字钱银、电子商务规矩等范畴的数据规矩拟定，一起推进出台更多详细使用场景的可操作、可执行标准；另一方面，中美应活跃推进在印太区域打开数字经贸协作、推进数字办理的相关规矩拟定。
印太区域作为全球经济增加的重要引擎，数字经济打开具有很大潜力，例如印度推进农业范畴的数字化、菲律宾在数据传输方面相对敞开、泰国电子付出规划敏捷增加、越南电子商务掩盖率扩展等等。结合数字经济协议签署的集中地、数字税等数字规矩的掩盖地来看，印太区域是全球数字博弈的要点区域。我国可就数字“一带一路”主张与美国数字经济战略进行战略调适，和谐在数字经济范畴的利益抵触，弱化“对立”意图，防止在印太区域构成战略对立，抢夺构成由竞赛向竞合改动的良性互动。
（二）以我为主，要赶紧拟定金融强国战略与计划
正如中美买卖争端中的关税相同，中概股简直成为美国在金融层面镇压我国的一项兵器。短期来看，需继续加强与美国监管组织的交流，就中美审计监管协作达成协议。一起要继续发挥我国香港世界金融中心作为境内企业上市地的重要效果。长时刻来看，需进一步完善本钱商场内生安稳机制，继续推进股票注册制变革，培育出我国多层次的完善的本钱商场、期货商场等，招引更多企业在我国境内融资上市和进行期货买卖，推进我国金融对国家兴起的效果，拟定相关金融强国战略与计划。
别的，我国本钱自在活动的程度需继续审慎操控，由于全面战略竞赛状态下，或许愈加需求独立钱银方针以及安稳的汇率来调理安稳经济，我国国内外多重压力下必定需求宽松方针。我国在蒙代尔理论中的这种取舍使得我国勇于“以我为主”不跟从美国加息，一起不会面临过大的人民币价值下降和本钱外流压力。
一起，加大金融信创的推行施行力度。继续前进金融职业新技能使用和自主可控才能，对事务运营打开有严峻影响的要害渠道、要害组件以及要害信息根底设备构成自主研制才能，下降外部依托，完成金融职业从IT底层的根底软硬件（CPU、存储、金融机具、服务器、网络设备等）到上层的使用软件（操作体系、数据库、中间件、云渠道、使用软件、工作软件等）全体系的安全、可控，构建具有我国特色、独当一面、安全可靠的技能根底设备。
（三）加快动力自主进程，拟定动力代替“三步走”战略
处理美国对我国的动力围堵需求我国在短期完成动力代替与长时刻的动力独立，需求拟定“三步走”战略。短期内，拟定以“节煤稳油增气”为战略来应对“多煤少油缺气”的资源禀赋，在全球与西方抢夺开采权，并与“一带一路”国家活跃打开动力协作以逐步替代美国对我国的动力输出方位。中期来看，我国需求推出一系列的相应配套方针，触及法令、确权以及税收等范畴。重要的是拟定合理的经济增速方针以防动力缺少，由于经过前史规矩来看，每年的经济增加将会带来用能量的前进。长时刻方针则需求注重动力的可继续打开，即经过扩展可再生动力规划完成动力出产彻底自主可控。
（四）自动设置议程，逐步引领中美言论争的节奏
对中美认识形态博弈的全面化和白热化，不该存有梦想，要做好充沛预备。一是全面分析美国向来的认识形态制裁方法、手法，解构其内部逻辑，特别是其“谎话叙事”。在全社会加大宣扬、教育和警示力度，前进全体人民对美国认识形态进攻和作战方法的辨识才能，能自觉解剖美国言语背面的实在、底子意图，一向坚持头脑清醒、清楚，坚持战略定力，不容易不坚决。
二是愈加注重世界言语权之争，加强世界传达才能。中美之争不仅是认识形态之争，更是世界言语权之争、品德优势之争、全球办理规矩之争。根据言论宣扬工作即时性、时效性强的特别性，应适当放松、简化批阅程序，盘活媒体、智库等各类组织，前进功率，进一步激起、开释潜能。
三是在防卫中也要酝酿着进攻，自动进犯。在学院派研讨的根底上，要进一步联络实际，以使用为主，自动设置议程，加强网络、情报才能建造，逐步引领中美言论争的节奏。
（五）对外多叙述“台独”损害，谨防美国“以台制华”
一是赶快出台《祖国一致促进法》，对冲美国的《与台湾联络法》和六项确保，旗帜鲜明地以法理推进一致，明晰界说阻碍、阻挠祖国一致的行为都是违法，不作为也是违法，釜底抽薪冲击台独实力。
二是前进军费占GDP份额，数十年来，我国军费占GDP份额坚持在1.7%左右，一向低于世界平均水平，更远低于美国水平。面临世界地缘形势动乱，军费占GDP份额有必要前进到2%左右，向世界平均水平接近。台湾“以武拒统”、“挟洋谋独”，前进军费可以更好地到达“以武促和”的震撼意图。
三是针对美国歹意引导言论，妄图将潜在的两岸抵触界说为侵犯，我国需加大对外宣扬力度，两岸问题是我国一国的问题，不能与俄乌两国的问题类比。四是针对美国不断军售等寻衅行为，我国可根据《反外国制裁法》对涉台美军工企业加强反制，尽管相关企业与我国的直接联络较少，但直接参股或有其他运营联络的非军事范畴的公司，想要进入我国商场将遭到很大影响。
（六）强化军事科技，应赶快建立独当一面可控的要害技能体系
鉴于俄乌抵触中呈现的美国及其他西方国家对俄罗斯联合进行技能封闭的状况，我国在军事科技方面，要做好全工业链独当一面安全的预备。首要需求考虑以下三个方面。
一是短期内应高度注重“技能脱钩”危险较高范畴的立异链和工业链安全，做好相应预案。短期内无法完成自主可控的高科技产品，需求做好必要的产品储藏，防止“技能脱钩”后对国内工业链和供应链带来过大冲击。
二是从中期看应活跃参加全球科技协作与办理，扩展技能协作“朋友圈”。要削减美国对我国与全球其他国家打开科技协作的搅扰，坚决走我国自己的科技打开世界协作路途。
三是从长时刻看中美两国技能竞赛不可防止，应做好两国科技耐久战的必要预备。特别是在人才培养、科研立异体系方面要做好应对全面封闭状况下，确保我国相关人才培养不断代，科研立异坚持生机的思想建造、安排建造和体系建造。
结语
综上所述，俄乌抵触加重了美国对华战略焦虑，美国开端加快布局对华全面战略竞赛，并提出了所谓“竞赛”的要害内容——对华“归纳震撼”：即经过引进盟友和协作同伴，在惯例、核、空间和信息范畴打开工作，运用美国在经济、技能和交际方面不断增强的优势，多管齐下，撮合可以撮合的一切实力，全面抵挡我国。
一起，美国以为与我国的全面战略竞赛不仅是国家权力之争，更是一场准则竞赛、言语权竞赛、全球办理竞赛。美国在施行对华“归纳震撼”、全面临华“围歼”的一起，还要给我国贴上“世界次序应战者”“区域安全损坏者”等标签，占有品德制高点。这是美国对华战略认知与行为的严峻改动。
为应对美国的全面战略竞赛和归纳震撼，我国有必要在经贸、金融、动力、言论、军事科技等多个方向做好预备。我国人民大学重阳金融研讨院中美联络课题组以为，我国应抛弃同美国防止战略竞赛的梦想，以底线思想尽力防备最坏军事战役摊牌或许性的产生，并在习惯中美联络严峻新常态的一起自动刻画中美联络。在中美两国严峻竞赛的新常态下，寻求中美协作的或许性，建立人类命运一起体的大局认识，在要害问题上构成协作一致，推进全球办理尤其是全球数据办理的有用打开，一起发明人类美好未来。
《大围歼：俄乌抵触以来，美国对华方针的打开评价与我国应对》研讨陈述全文链接：
http://rdcy.ruc.edu.cn/docs/2022-05/3a2b1c197f484830b4cd41b53127cb86.pdf